１０月１９日〜２５日のドイツのニュース
１０月１９日（月）
米国政府はスーダンに関する新戦略を提案
（ワシントン）米国政府は戦略を変刻することで、スーダンの紛争地域ダルフール
での民衆虐殺を終了させる方針である。大統領バラック オバマと外務大臣ヒラリ
ー クリントンは、スーダン政権に対して、米国および国際社会からの圧力を強化
する、と迫った。ただし、スーダン政府が情勢を改善し、平和を産み出すのであれ
ば、米国は関係改善とさらなる支援を行なうとも約束した。クリントンはそのため
に具体的には、ダルフールの内戦を終了し、4年前に結ばれた反乱勢力と政府の和
平条約を最終的に実施に移し、諸外国のテロリストに支援を絶対に行なわない、と
いう3つの目標を掲げた。ダルフール地方の紛争で、今までに30万人が死亡し、
3百万人が土地を追われた、と国連は見積もっている。
その他のニュース
アフリカ連合が難民首脳会談
（カンパラ）ウガンダの首都カンパラでは、アフリカ連合AUが難
民の情勢について首脳会談を開始した。専門家と政治家6百人ほど
が、アフリカ大陸の1千7百万人ほどの難民と追放された人々の問
題だけを協議する。その際特に、戦争や内戦から自然災害や食糧不
足にいたるまで、難民が発生する原因が問題となる。この首脳会談
は解決を見つけるためのもので、これに関する問題が取り上げられ
る、とウガンダ首相ンシンバンビが会合の冒頭で述べた。アイスランドは巨額の負債を返済
（レイキャヴィク）アイスランド政府は、英国とオランダと、巨額
の銀行負債の返却について合意した。この合意は出席した各国の蔵
相の署名を受ける、と首相シグルサルドッティルはレイキャビクで
発表した。それによれば同国政府は2024年までに、合わせて38億
オイロを英国およびオランダの国庫に支払うが、この金額は同国の
国家予算の3分の2を越えている。この金額は、2008年に倒産した
アイスランドのインターネット銀行「アイスセイヴ」の顧客の損害
を賠償するために支払った金額である。テューリンゲン州で社民党とCDUが連立に合意
（エアフルト）テューリンゲン州の州議会選挙から7週間以上過
ぎ、キリスト教民主同盟と社会民主党は、連立協定に合意した。両
党の交渉役マッチーとリーバークネヒトは、お互いに対等に接して
きた、と述べた。これより前に、両者は最後まで残っていた対立
点、財政政策を解決した。8月の選挙では、キリスト教民主同盟が
絶対多数を失い、そのため連立相手を探していた。この連立の他
に、社会民主党、左翼党、緑の党の3党の連立が可能であったが、
社会民主党州幹部会が、この連立を拒否した。
１０月２０日（火）
アフガニスタン大統領選挙で現職のカルザイは決選投票に臨む
（カブール）アフガニスタンでは11月7日に、大統領選挙の決選投票が行なわれ
る。現職のハミド カルザイは、最有力の対立候補で元外務大臣アブドゥッラー
アブドゥッラーと対決しなければならない。問題の大統領選挙から2カ月、中立の
選挙委員会がカブールでこれを発表した。第1回の集計によれば、8月20日の選挙
では、カルザイが54%を越える支持を集め、絶対多数を獲得していたのに対し、ア
ブドゥッラーは28%であった。選挙では大規模な不正が行なわれたとの非難の検証
を、国連が支援する調査委員会が行ない、カルザイを支持する投票のおよそ3分の
1が無効である、との結果を発表した。選挙委員会はこの結果にしたがった。この
結果。カルザイの得票率は、最初の選挙で当選に必要な絶対多数には達しなかっ
た。
諸外国はこの決選投票実施の決定を歓迎した。
その他のニュース
CDU/CSUと自民党の連立は社会福祉のための特別基金を計画
（ベルリン）巨額の特別資産を用いて、キリスト教民主、社会同盟
と自由民主党は、社会保険料を安定させる方針である。そのための
特別基金は、連邦予算に含まれないので、追加国債で財源を確保
し、法的な拘束力を持つ負債の上限を越えることはない、とのこと
である。次期連立与党は、計画されている減税は、社会保険料の掛
け金の値上げによっては実施しない方針である。連邦首相でキリス
ト教民主同盟党首メルケルは会派の会議で、交渉のの中では、すべ
ての望みを実現することはできない、と述べた。新年をむかえてか
ら、ドイツは「極めて重大な数ヶ月」を経験する、とも語った。キ
リスト教民主、社会同盟と自由民主党は、水曜日から数日かけて連
立交渉の最終段階で、未解決の税金と財政の問題をはっきりさせる
方針である。憲法裁判所はハルツIVの条項に関して審理を行なう
（カールスルーエ）連邦憲法裁判所は、ドイツ全土の約650万人の
ハルツIV受給者の収入を検証する。来年初めまでには、ドイツで
もっとも重きをなす裁判官たちは、この条項が最低限の生活を実際
に保証しているかどうかについて、判断を下す。子女手当の額につ
いて口頭弁論で、同裁判所長官パピーアは予想外に、成人を対象と
するこの規定も調査を行なう、と予告した。そのため同裁判所の判
断には、ハルツIV法による受給者全員にとって大きな意味がある。
既に連邦社会福祉裁判所は、これに関係する約170万人の子女に対
する基本的な保証は、あまりに低すぎると判断し、3家族の訴えを
憲法裁判所に回していた。ゼーホーファーはクヴェレ社廃業に驚く
（ベルリン、ミュンヒェン）長い歴史を持つ通信販売会社クヴェレ
社の廃業に、バイエルン州首相ゼーホーファーは驚きを表明した。
政界は同社を救済するために、人力の及ぶ限りのことをしてきた、
と連立協議でベルリンにいる彼は述べた。今後は、政界、破産管財
人、従業員が協力して、約9千人の従業員に対する得依拠をできる
だけ小さくするよう、努力をしなければならない、とも述べた。バ
イエルン州社会民主党党首プロノルトは、キリスト教社会同盟の州
政府の危機管理を批判し、本当に同社救済を望んでいたのであれ
ば、クヴェレ社は倒産しなくてすんだはずだ、と述べた。第三次産
業労働組合ver.di副会長メーニヒ・ラーネは、長い歴史のある同社
の失敗は、一連の政治の決断力のなさが生んだ悲劇的な結末だ、と
評した。
１０月２１日（水）
ヨーロッパは航空・船舶運輸に環境に関する義務を設定する方針
（ルクセンブルク）EUは12月に行なう世界気候首脳会談で、世界各地の航空およ
び船舶運輸会社に、厳しい義務を課すように求める方針である。ルクセンブルクで
開かれたEU各国の環境大臣の会合で、これが決定された。EUはコペンハーゲンで
の首脳会談では、世界の航空機の温室効果ガスの排出を、2020年までに、
2005年と比べて1割、海運業の排出を2割削減することを求める方針である。今ま
でのところ、この両分野に対しては、環境に関する国際的な義務は存在していなか
った。現在EU評議会議長を務めるスウェーデンに、気候首脳会談で交渉を任せる
ことで、各国の環境大臣は合意した。
ロシア、ウクライナ、ポーランドなどの東ヨーロッパ諸国が、今まで使用していな
い排出権を、2013年以降にどの程度譲り渡すことができるかは、ルクセンブルク
の会議では結論がでなかった。
その他のニュース
CDU/CSUと自民党は連立に向けた合意を目指し議論を続ける
（ベルリン）キリスト教民主、社会同盟と自由民主党が、連立政府
を結成するための連立交渉では、選挙戦のなかで表明された減税の
約束をどのようにすれば実施できるかについて、議論がまだ続いて
いる。健康保険に関する政策でも、まだ最終的な決定は下されてい
ない。ドイツ国民は、介護保険の負担がより高額になるのに向け
て、準備をしなければならなくなる可能性がある。介護保険は段階
的には、個人加入の保険へと移されることになっている。キリスト
教民主、社会同盟の会派長カオダーは、これについてはその通りで
あると認めたが、まだ何も決まっていない、と述べた。野党側は、
社会保障で赤字を押え込むために巨額の影の予算を作る計画を、強
く批判している。クヴェレ社従業員を支援する緊急計画
（フュルト）倒産した通信販売会社クヴェレ社が最終的に倒産した
ことを受けて、バイエルン州政府と連邦労働紹介所は、緊急計画を
準備している。その計画によれば、多くの労働斡旋官が、解雇され
た同社の従業員の案件に携わることになる。連邦労働紹介所は、
11月1日づけで同社従業員約4千人が解雇される、と見積もってお
り、ニュルンベルクに本社を持つ同社内には、暫定的に労働紹介所
が作られる、と発表した。該当するニュルンベルク・フュルト地区
では、対処する組織が作られる、との発表があった。ハパク・ロイト社従業員は賃金を断念
（ハンブルク）経営不振に陥った海運会社ハパク・ロイト社の従業
員は、大幅な賃金引き下げを受け入れた。同社は、ドイツの約1千
1百人の従業員が、5%から20%の賃金引き下げを認めた、さらに
120人が社会福祉を解除され、短時間労働は来年まで延長されるこ
とになった、と発表した。解雇をする場合には義務づけられている
解雇予告を発する計画はない、とのことである。人件費の削減は、
ドイツ基金から信用供与を受ける際の前提条件と見られている。ま
た同社の所有者は、19億オイロの支援を行なう。ハパク・ロイト
社は大規模な支出削減計画を行ない、さらに巨額の節約を行なう方
針である。
１０月２２日（木）
「影の予算」の解決が必要 兵役は6カ月に短縮か？
（ベルリン）キリスト教民主、社会同盟と自由民主党は、社会保障のための資金に
巨額の歳入不足があるのを補うために、いわゆる影の予算を作ろうと計画している
が、この問題の解決が必要である。2010年には、恐慌時でえあるために生じた失
業保険および法的に義務づけられた健康保険の歳入不足が、200億オイロほどに達
する見込みであるが、これを税金で補うことになるが、使用者と企業の払い込み金
を安定させるのが目標だ、と財政問題の交渉の議長が発表した。2011年の社会福
祉向け予算の赤字の財源をどのように確保するかは、決着しなかった。一部の報道
とは異なり、キリスト教民主、社会同盟と自由民主党は、兵役期間を6カ月に短縮
することには合意していない。ただしこれについて妥協すべく、努力が続けられて
いる、と国防省は発表した。
たくさんの点で意見が大きく隔たっているにもかかわらず、両会派による連立の政
権綱領全体は、土曜日までに成立することになっている。
その他のニュース
エチオピアは緊急に食料品の提供を求める
（アジス アベバ）エチオピアで深刻な食糧不足が起きてから
25年、同国は世界各国に対して、約6百万人分の食料の支援を緊急
に行なうように求めた。エチオピアはアフリカの角全体と同様に、
長く続く干ばつと食糧不足に苦しんでいる。国連の推定によれば、
この地域の7ヶ国では、約2千4百万人が飢えに脅かされ、多くの小
さな子供たちが食糧不足に脅かされている。1984年にはエチオピ
アでは百万人以上が餓死した。難民に関する初めてのアフリカ首脳会談
（カンパラ）ウガンダの首都カンパラでは、難民と故国から追放さ
れた人の命運を握るアフリカ首脳会談が始まった。この会合には、
アフリカ連合AUの加盟53カ国のうち、46カ国の代表が出席してい
る。2日間にわたる首脳会談の目標は、難民問題の「より根本的な
原因の長期的な解決策」を見いだすことだ、とウガンダ難民大臣カ
ブウェギエレは述べた。アフリカ連合委員会議長ピングは、世界の
難民のおよそ3分の1は、アフリカに暮らしており、アフリカ大陸
の未来が問題となっている、と述べた。政治対立と自然災害が、ア
フリカの難民の動きを加速している。政治的な危機を生んでいるの
は、主としてソマリアの内戦、コンゴ民主共和国の紛争、スーダン
南部の軍事対立である。ロシアの人権活動家がサハロフ賞を受賞
（ストラスブール）ロシアの人権団体「メモリアル」が、ヨーロッ
パ議会が与える信条の自由に関する今年のサハロフ賞を受賞した。
約5万オイロの賞金付きのこの賞を受け取るのは、ロシア正負に批
判的なアレクセイワ、コワリョフ、オルロフである。この組織は
20年前に設立された。これに属していたエステミローワは、チェ
チェーニアで7月に誘拐され、殺害された。この賞は、かつてソ連
の体制批判者で、ノーベル平和賞受賞者のサハロフにちなんで名づ
けられた。この賞は1988年以来、人権と民主主義に尽力した人々
に与えられている。
１０月２３日（金）
CDU/CSUと自由民主党は健康保険と農業をめぐる政策で合意
（ベルリン）キリスト教民主、社会同盟と自由民主党は、連立に関する協定の詳細
を発表した。この協定経の署名は、月曜日に行なわれることになっている。法律で
定められている健康保険の加入料が、今後値上げされることについて、連立与党は
加入者に支払いを求める方針である。使用者側の健康保険の加入料の分担金は凍結
され、保険の加入者には収入とは無関係に割増金が支払われる。低所得者には税制
による総裁措置が取られる計画である。キリスト教社会同盟のイルゼ アイグナー
は、農業政策では、追加の補助金を支払うと予告し、割増金、事故の保険や流動資
本による支援などが計画されている。一方、キリスト教社会同盟た求めた牛乳の大
量生産に対する課税措置は、次期の連立政権は断念した。連立交渉は土曜日に取り
まとめられることになっている。
その他のニュース
ショイブレが新蔵相に就任との報道
（ベルリン）新内閣の国政について、意外な人事の決定がいくつか
浮かび上がっている。いくつかの報道機関が交渉担当者からの情報
として報じたところによれば、今まで内相であったショイブレ（キ
リスト教民主同盟）が、新たな蔵相に就任する。ドイツ通信社の情
報によれば、ツ グッテンベルク（キリスト教社会同盟）は、国防
相に転ずる。ニーダーザクセン州の経済大臣レスラーは、厚生相に
就任するとの話がでている。アフリカ連合諸国は難民条約を結ぶ
（カンパラ）アフリカ諸国は、アフリカ大陸にいる170万人の難民
および国を追われた人を保護するために、協定を結ぶ方針である。
ウガンダの首都カンパラで開かれた首脳会談では、アフリカ連合加
盟53カ国のうち、46カ国の代表が、難民を支援する措置を義務づ
けることで合意した。法的拘束力を持つこの協定は、高齢の難民に
対して、緊急支援を行なうことを中心としている。その他にこの協
定の文言は、天候変動が難民を生む災害の重要な原因である、とし
ている。アフリカ連合15カ国が批准した場合に、この協定は発効
する。アフリカはもっとも多くの難民を抱える大陸である。政治対
立および自然災害が、難民の大量発生を生んでいる。イランは来週にようやく核対立に態度を発表する方針
（ウィーン）国際原発機構は、イランのウランを今後はロシアで濃
縮するとの提案を行なったが、米国、フランス、ロシアの各国政府
は、これに賛成した。一方イラン政府は回答期限が過ぎてから、来
週になってからようやく意向を発表する、と予告した。イラン国営
放送の報道によれば、同国政府は諸外国からの仲裁案を拒否する方
針である。国際原発機構の案では、イランは1千2百キロの低濃縮
ウランを、年末までにロシアに運ぶことになっている。イランはこ
の燃料を、医学研究用の反応炉運転のために必要としている。西側
はイランが、原子力発電の民間利用を隠れ蓑に、核爆弾を秘密裏に
製造しようとしているのではないか、との疑念を持っている。イラ
ンはこの疑惑を否定している。
１０月２４日（土）
CDU/CSUと自民党は連立協定を発表
（ベルリン）キリスト教民主、社会同盟と自由民主党は、3週間以上に渡って厳し
い協議を重ねてきたが、次の4年間の政権綱領を発表した。中心となるのは
2011年からの240億オイロに及ぶ減税である。家族および企業に対する税負担の
軽減措置は、来年から始まる。連邦首相アンゲラ メルケルは、この減税で恐慌の
時代に被雇用者を「保護する傘」を広げる、と強調した。今年中にも連立与党は、
経済成長を加速するための法律を始動する、とメルケルは予告した。健康保険の加
入料を控除可能とし、いわゆる「冷たい累進課税」を廃止する方向に進むことで、
税負担は来年だけで約140億オイロ軽減される、とも彼女は述べた。
メルケルは今回の連立協定を「未来思考型」である、と評した。自由民主党党首グ
イド ヴェスターヴェレは、この協定は「自由主義の方向性」を強く示すものであ
る、と強調した。
一方社会民主党会派長フランク・ヴァルター シュタインマイアーは、この連立協
議を「壮大な離陸失敗」である、と述べた。
左翼党党首グレゴール ギーズィは、「社会を分断する連立」である、と述べた。
その他のニュース
連立協定を工業界は賞賛 労組は批判
（ベルリン）連立協定は、政界の外では相反する反応を産み出し
た。産業界からは賞賛の声、労働組合からは批判の声が聞こえる。
ドイツ産行連邦連合の会長カイテルは、この連立協定をドイツの産
業界を「勇気づける信号」である、連立は持続的な成長の戦略を取
ることを表明した、と述べた。これに対し、ドイツ労働組合連合会
長ゾマーは、「所得を秘密裏に下から上へ移し変える」者だ、と語
った。エッティンガーがEU委員に就任
（シュトゥットガルト）バーデン・ヴュルテンベルク州首相エッテ
ィンガーは、突然辞職し、新EU委員としてブリュッセルに移動す
る。56歳のキリスト教民主同盟の政治家である彼は、2005年に州
首相に就任したが、これによりドイツのEU委員フェアホイゲン
（社会民主党）の後任となる。フェアホイゲンは10月末までが任
期である。シュトゥットガルトではエッティンガーの後任として、
バーデン・ヴュルテンベルク州州議会のか波長であるマップスが取
りざたされている。政府は今後もアフガニスタン特使を置く
（ベルリン）次期連邦政府は、独自のアフガニスタン特使を任命す
る方針である。今後自由民主党が大臣を出す外務省の提案に基づ
き、特使が指名されることになるが、前政府を代表して発言をする
ことになる。大連立時代には、外務省のアフガニスタン特使だけが
置かれており、外交官ミュッツェルブルクは、パキスタンも担当し
ていた。アフガニスタン情勢が、新連邦政府の最重要外交課題の
1つである。現在アフガニスタンには、国防軍の兵士4千2百人が派
遣されている。
１０月２５日（日）
2件の攻撃にイラクは震撼 少なくとも132人が死亡
（バグダード）イラクの首都バグダードでは2人の自殺攻撃犯が、少なくとも
130人を巻き添えに爆死した。内務省の発表によれば少なくとも5百人が負傷し
た。これはここ2年ではもっとも大きな被害を出したテロ攻撃である。政府はこの
凶行を起こしたのは、テロ組織アル カーイダと、元独裁者サッダーム フセイン
体制下で権力を握っていたバース党の生き残りである、と発表した。目撃者の話に
よれば、犯人は通勤で混雑するなか、法務省と州の評議会の前で、ほぼ同時に爆破
を行なった。EU、ドイツ、アラブ連盟はこの攻撃を非難した。8月19日にはバグ
ダードの政府の建物に爆弾による攻撃が行なわれ、100人ほどが死亡した。
その他のニュース
自由民主党党大会はCDU/CSUとの連立協定を承認
（ベルリン）自由民主党は新連立与党の先頭を切って、キリスト教
民主、社会同盟との連立協定に青信号を点灯した。ベルリンで行な
われた連立党大会では、約660人の代議員が、キリスト教民主、社
会同盟両党との政府の政策に関する合意について、ほぼ全会一致で
賛成した。次期外相で副首相のヴェスターヴェレは、今回の連立合
意には極めて満足している、すべての主要な点で自分たちの意向を
押し通すことができた、と演説した。なかでも彼は、健康保険政
策、所得税の段階的な課税率の導入、国内の安全に関する問題を成
果としてあげた。次期連邦政府には、自由民主党から5人の閣僚
と、8人の政務次官が加わる。キリスト教民主、社会同盟は、月曜
日に特別党大会を開いて、連立協定を承認する方針である。新政権
は水曜日に宣誓式を行なうことになっている。テューリンゲン州社民党はCDUとの連立協定に賛成
（エアフルト）テューリンゲン州社会民主党は、キリスト教民主同
盟との連立を認めた。州の特別党大会では代議員の広い層が、キリ
スト教民主同盟との間で取りまとめた連立政府結成に関する協定に
賛成した。これより前には、社会民主党の代議員の中には、この連
立に対する批判を述べるものも多かった。エアフルトで行なわれる
キリスト教民主同盟の同州党大会でも、承認されるのは確実と見ら
れている。キリスト教民主同盟は8月末の州議会選挙では、得票率
を10%以上減らしたため、社会民主党が連立相手として唯一可能な
政党であった。ショイブレ「均衡の取れた予算が中期的には理想」
（ベルリン）次期連邦蔵相ショイブレは、短期的には収支の均衡が
取れた連邦予算を組める可能性はない、と見ている。基本法で定め
られた負債の増加に歯止めをかけつづけるのは、野心的ではあるが
達成困難な目標である、とキリスト教民主同盟の政治家である彼は
「ヴェルト紙日曜版」に述べた。国家の負債の返済は、経済恐慌を
克服した後にのみ、考えることが可能で、これがいつ実現するか
は、現在だれも予言できない、とも語った。